In deze Q&A post ik wekelijks 5 vragen en antwoorden over het nieuwe Boa-bestel (in totaal zijn het er meer dan 400).
- Wordt het huidige boa-bestel volledig vervangen door een nieuw stelsel?
Antwoord: Nee. De minister kiest uitdrukkelijk niet voor een volledige hervorming. Het uitgangspunt is: behouden wat goed werkt en gericht aanpassen waar knelpunten bestaan. De grootste veranderingen zijn daarom gericht op boa’s die in de publieke ruimte werken. Dit onderdeel moet vooral worden gelezen als de beleidsmatige basis voor de verdere uitwerking van het stelsel. De brief verandert op zichzelf niet onmiddellijk alle bestaande bevoegdheden en procedures; waar een juridische wijziging nodig is, moet die nog via wet- of regelgeving en implementatie worden gerealiseerd.
- Welke belangrijkste problemen wil de minister met het nieuwe boa-bestel oplossen?
Antwoord: De minister noemt vijf hoofdproblemen: geen eenduidig beeld van de boa-taak, veel domeinen en versnipperde bevoegdheden, handelingsverlegenheid en een onduidelijke afbakening met de politie, een beperkte informatiepositie en een onoverzichtelijke juridische inbedding. Dit onderdeel moet vooral worden gelezen als de beleidsmatige basis voor de verdere uitwerking van het stelsel. De brief verandert op zichzelf niet onmiddellijk alle bestaande bevoegdheden en procedures; waar een juridische wijziging nodig is, moet die nog via wet- of regelgeving en implementatie worden gerealiseerd.
- Hoeveel hoofddomeinen krijgt het nieuwe boa-bestel?
Antwoord: Twee: hoofddomein I ‘handhaving in de publieke ruimte’ en hoofddomein II ‘handhaving van specialistische wetgeving’. De meeste inhoudelijke veranderingen in de brief richten zich op hoofddomein I. Het uitgangspunt blijft dat de boa beperkt opsporingsbevoegd is. Een domein of hoofddomein geeft het formele kader, maar de feitelijke inzet blijft gekoppeld aan de functie en taak van de boa en aan de afspraken van de werkgever met het bevoegde gezag.
- Welke huidige boa’s gaan straks onder hoofddomein I vallen?
Antwoord: Hoofddomein I omvat volgens de brief de huidige boa’s openbare ruimte uit domein I, de groene en blauwe boa’s uit domein II en de boa’s openbaar vervoer uit domein IV. Domein III, domein V en het grijze spoor van domein II vallen buiten de hoofdfocus. Voor domein VI loopt een afzonderlijk WODC-traject. De minister wil met de nieuwe indeling vooral handelingsverlegenheid en inflexibiliteit verminderen, niet van iedere boa een algemene opsporingsambtenaar maken. De politie behoudt de algemene opsporingsbevoegdheid en de openbare ordetaak.
- Worden boa’s in het nieuwe bestel onderdeel van de politieorganisatie?
Antwoord: Nee. De minister heeft deze mogelijkheid gewogen, maar kiest daar niet voor. Hij noemt gebrek aan draagvlak, de grote opgave bij de politie en het belang van de lokale verankering van boa’s. De boa blijft dus een eigenstandige professionele partner binnen de politiefunctie.